“才281個字？怎么這么短！”
這是很多人讀到新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）后的第一感受。從4部分、18條、3600余字到8條、281字，《準(zhǔn)則》為何在修訂后發(fā)生如此翻天覆地的變化？修訂后的《準(zhǔn)則》將起到怎樣的作用？日前，記者就此采訪了有關(guān)專家。
在內(nèi)容上做“減法”，在對象上做“加法”
據(jù)介紹，目前我們黨內(nèi)共有兩部準(zhǔn)則：一部是1980年頒布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》；另一部是1997年制定、2010年修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。“準(zhǔn)則”，從字面意思來解釋，它是依道德之理所遵循的標(biāo)準(zhǔn)或原則。它是黨內(nèi)法規(guī)中僅次于黨章的高位階制度類型，其地位高于條例、規(guī)則、規(guī)定。
受訪專家普遍認(rèn)為，這次對準(zhǔn)則的修訂“動作很大”，無論法規(guī)的名稱還是內(nèi)容都有較大變化，形成了黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范，也向全體黨員發(fā)出了道德宣示，對全國人民作出了莊嚴(yán)承諾。
“從‘中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部’到‘中國共產(chǎn)黨’，從‘廉潔從政’到‘廉潔自律’，《準(zhǔn)則》名稱的改變體現(xiàn)了‘全面’二字。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，新準(zhǔn)則將適用范圍擴大到全體黨員；其中，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范，不再限于“廉潔從政”，而是擴展到“廉潔用權(quán)”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。
“此次修訂刪繁就簡，提綱挈領(lǐng)，在對象上做‘加法’，實現(xiàn)了對全體黨員的全覆蓋，在內(nèi)容上做‘減法’，突出廉潔主題，給出了立德向善的正面清單，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全新的紀(jì)律觀、廉潔觀，體現(xiàn)了管黨治黨全面從嚴(yán)的價值觀和方法論，是黨的建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和黨規(guī)建設(shè)走向成熟化、科學(xué)化的重要標(biāo)志。”高波認(rèn)為。
分類指導(dǎo)、分別要求，體現(xiàn)“治國先治黨，治黨先治上”原則
修訂后《準(zhǔn)則》的另一大特點是，不再僅僅針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而是面向全體黨員，但同時又突出“關(guān)鍵少數(shù)”，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高要求：針對全體黨員，圍繞如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，提出“四個堅持”；針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，準(zhǔn)則圍繞“廉潔”二字，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等四個方面，提出“四個自覺”。
中共中央黨校教授謝春濤認(rèn)為，分類指導(dǎo)、分別要求，表明了加強紀(jì)律建設(shè)的務(wù)實態(tài)度和科學(xué)精神，體現(xiàn)了“治國先治黨，治黨先治上”的認(rèn)識論和方法論，也可以說是十八大之后“精準(zhǔn)反腐”理念的自然延伸。同時，這樣做還充分體現(xiàn)了職位越高要求越高、權(quán)力越大責(zé)任越大的黨內(nèi)監(jiān)督觀，對于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、健全黨內(nèi)政治生活具有重大的指導(dǎo)意義。
高波認(rèn)為，《準(zhǔn)則》作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來第一部面向全體黨員的廉潔自律“正面清單”，堅持黨章導(dǎo)向、立德導(dǎo)向，充分體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、以黨章為遵循的原則：一是將現(xiàn)行黨章“總綱”“黨員”“黨的干部”等部分的相關(guān)重要內(nèi)容，具象化為“四個必須、四個堅持、四個自覺”的具體要求，同時分為普通黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部加以差異化、細(xì)分化規(guī)范；二是把黨章中關(guān)于保持先進(jìn)性和純潔性等原則要求，實體化為普通黨員如何處理“公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂”的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)干部如何處理從政、用權(quán)、修身、齊家的問題，綱舉目張、微言大義，有助于喚醒廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，彰顯和維護(hù)黨章權(quán)威。
樹立黨章黨規(guī)的權(quán)威，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員心上
讀完新修訂的《準(zhǔn)則》，有人提出疑問：《準(zhǔn)則》中的內(nèi)容都是比較原則性的要求，如何保證在實踐中將這些要求落到實處？
高波指出，盡管準(zhǔn)則指向黨的核心價值觀，作為立德向善的正面清單，其內(nèi)涵具有信念、信仰層面的內(nèi)化性，但是，其行為指向還是具象化的，也就是“內(nèi)化于心、外化于行”的過程。從落實角度說，可將其與立規(guī)懲惡的負(fù)面清單即《條例》對應(yīng)聯(lián)系起來，比如“廉潔修身”“廉潔齊家”等內(nèi)容可與廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等相對照，倒逼黨員干部潔身自好、廉潔自律。守住了底線，才有可能去追求高標(biāo)準(zhǔn)。
謝春濤認(rèn)為，近年來，黨的建設(shè)存在諸多問題的一個重要原因，是黨的紀(jì)律失之于寬、失之于松、失之于軟。這就容易讓一些黨員干部放松對自己的要求，漠視紀(jì)律和規(guī)矩，越過黨紀(jì)甚至國法底線。十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央管黨治黨，取得一系列重要成果，重要經(jīng)驗之一就是嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，用黨紀(jì)約束黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的紀(jì)律規(guī)矩是管黨治黨的尺子，是全面從嚴(yán)治黨的依據(jù)。《準(zhǔn)則》作為黨內(nèi)法規(guī)體系中基礎(chǔ)性的法規(guī)，是“帶電的高壓線”，絕不能成為“橡皮泥”“稻草人”，執(zhí)行起來不能搞特殊、不能有例外，要結(jié)合《條例》的執(zhí)行，切實發(fā)揮好各級黨委在全面從嚴(yán)治黨中所負(fù)的主體責(zé)任，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證把紀(jì)律和各項黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位。（記者 姜 潔）